В сентябре 2015-го Вячеслав Евстигнеев во второй раз стал депутатом Законодательного Собрания Челябинской области (ЗСЧО). Свою поддержку Вячеславу Юрьевичу выразили избиратели Правобережного одномандатного округа, который, несмотря на топографически-привязанное название, охватывает не только одноимённый район города, но и часть левобережья.
Южноуральская целина
— Исполнение обещания, данного Вами в период избирательной кампании, — продолжать практику ежегодных отчётов перед избирателями на газетных страницах — подтверждаем. Почему это так важно для Вас?
— Люди, проголосовавшие за меня, должны знать, чем я занимаюсь в качестве их представителя в региональном Заксобрании. Немало проблем сегодня возникает из-за того, что традиционные каналы связи между властью и рядовыми гражданами начинают сбоить. Информационное общество требует иной скорости принятия решений, большей открытости. Но власть зачастую не готова адекватно отреагировать на вызовы времени. Срок ответа на депутатский запрос — всё те же 30 дней. И порой решение животрепещущих проблем тянется годами. С другой стороны — необходимость отвечать на все обращения, даже если они, скажем так, не в компетенции. Поэтому очевидно: чем больше избиратель будет знать о деятельности депутата, о его полномочиях, — тем эффективнее окажется их взаимодействие.
— Со времени Вашего избрания минул без малого год. Под каким «знаком» он прошёл?
— Под знаком земли: я по-прежнему работаю в аграрном комитете. (Улыбается).
Предыдущий созыв Заксобрания начал большую работу по упорядочению земельных ресурсов нашего региона. Задача — предотвратить нецелевое использование земель сельхозназначения и лесного фонда. Ряд законодательных инициатив, подготовленных южноуральскими депутатами, был поддержан на федеральном уровне. И сегодня мы подключаемся к масштабным мероприятиям по инвентаризации сельскохозяйственных и лесных угодий, возвращению в оборот пахотных земель.
— Заброшенные пашни — давняя «головная боль» традиционно аграрных регионов. Насколько актуальна она для промышленного Южного Урала?
— Челябинская область, активно развивая животноводство и птицеводство, уже столкнулась с острой нехваткой фуражного зерна. В минувшем году более миллиона тонн — почти треть от нужного — пришлось закупать за пределами региона, хотя все возможности для собственного производства есть. Нет земли.
На месте заброшенных в 90-е годы посевных площадей уже красуется 20-летний лес, который по документам до сих пор проходит как сельхозугодья. Затраты на подъём такой «целины» весьма весомы и, к тому же, из-за низкого качества почвы могут так и не окупиться. Тем не менее, по оценкам специалистов, из 475 тысяч гектаров заброшенных земель (что, к слову, составляет порядка 17 % от общей площади пашни) реально вернуть в оборот 200-250 тысяч гектаров.
— Что мешает?
— Несовершенство правовых механизмов. Изъятие запущенных полей у нерадивых собственников до недавних пор было весьма проблемным. Сейчас срок признания земель неиспользуемыми сокращён с пяти до трёх лет, регламентирован порядок их изъятия, расширены полномочия Россельхознадзора. В принятом в прошлом году областном законе «О земельных отношениях» прописано создание новой структуры — муниципального земельного контроля. В полном объёме новации будут применяться с января 2017 года, но состыковать все «узлы» и «механизмы» нужно заранее.
— 15-го августа завершилась Всероссийская сельскохозяйственная перепись. Вы, как депутат Заксобрания, курировали её проведение в южной части Челябинской области. Каковы итоги?
— Окончательные результаты будут известны не ранее, чем через год. Но уже сейчас можно сказать, что из областного списка индивидуальных сельхозпредпринимателей, крестьянских и фермерских хозяйств, насчитывающего порядка пяти тысяч строк, будет вычеркнуто менее 300. То есть безземельные, оставшиеся лишь на бумаге хозяйства. И, на мой взгляд, никаких оснований драматизировать ситуацию нет. Экономика — живой организм, с немалыми возможностями для саморегулирования. К примеру, в Верхнеуральском районе недавно появился крупный сельхозкооператив, который журналисты уже окрестили «рыночным колхозом». В него вошли 30 из 62 хозяйств района, проявляют интерес и фермеры с соседних территорий. По сути это — многопрофильный фермерский кластер полного цикла — от производства сельхозпродукции до продажи её потребителю.
— Что в депутатской деятельности стало наиболее значимым лично для Вас?
— Влияние законов на жизнь людей существенно, но всё же опосредованно. Наверное, наибольшее удовлетворение получаю, если удаётся помочь в разрешении жизненной коллизии, которая не укладывается в жёсткие рамки правового поля. Один из примеров. В 2015-м, в период избирательной кампании, я пообещал продолжить поиск родственников социально дезадаптированного пожилого человека, которого мы сопровождали на этапе помещения в дом престарелых. Так вот, стараниями моих помощников его родные найдены. Дедушка проведёт последние годы жизни среди близких людей, а не в казённом учреждении. Много это или мало? Не мне судить.
Округ — на связи
Довольно существенно, если сравнивать с предыдущим депутатским годом, изменилась структура обращений избирателей. Вопросы ЖКХ, на долю которых ранее приходилось более 40% от ежегодных четырёх-пяти сотен обращений, утратили лидерство. 90% просьб, жалоб и заявлений практически поровну поделили между собой «коммуналка», соцобеспечение и благоустройство. Суммарная доля озвученных избирателями проблем здравоохранения, образования, культуры, транспорта и т. д. — менее 10%.
Жилищно-коммунальное хозяйство (33%)
Помимо «вечных» тем — правильности отражённых в квитанциях расчётов, начислений на ОДН и неисполнения управляющими организациями требований к содержанию и ремонту общедомового имущества — прогнозируемо увеличилось число обращений, связанных с новым порядком расчётов за отопление. И совершенно неожиданно — число вопросов, связанных с поверкой приборов учёта. Причина недоразумений в том, что многие по-прежнему не видят разницы между межповерочным интервалом и сроком работы счётчика с момента его установки. К тому же, никаких напоминаний о скором наступлении «негодности» расходомера в квитанциях не предусмотрено. Едва ли не единственное исключение — газоснабженцы, которые заведомо уведомляют своих абонентов в частном секторе о скором наступлении срока поверки. Жилец многоэтажки обычно спохватывается лишь после того, как увидит в «платёжке» начисления по нормативу.
Социальное обеспечение (35%)
Один из наиболее острых вопросов — компенсация оплаты капитального ремонта людям «третьего возраста». Для её назначения необходимо обратиться в МФЦ лично, предоставив множество документов с их копиями. Предложенная процедура создала немало проблем одиноким пожилым людям, многим из которых — за восемьдесят.
Как отмечают в областном Минсоце, часть документов может быть истребована через так называемое межведомственное взаимодействие. Но в местных МФЦ отвечают честно: «Запросить, мы, конечно, можем, но это минимум два месяца. У нас одна бабушка так и не дождалась — умерла».
Благоустройство (32%)
Ощутимо увеличился интерес к вопросам благоустройства: традиционно на долю таких обращений приходилось порядка 10%. Диапазон широчайший: от восстановления надподъездного освещения в 22-м квартале по ходатайству тамошнего КТОСа до определения ответственных за уборку территории вокруг заброшенной промплощадки.
Одной из наиболее сложных оказалась жалоба жителей посёлка Лесопарк, которые из-за отсутствия тротуара вынуждены добираться до трамвайной остановки по проезжей части. Территория вдоль улицы Галиуллина, предназначенная под обязательный для таких магистралей тротуар, перегорожена заборами. Депутатские запросы в администрацию позволили установить собственников разгороженных земельных участков. Нарушение границ землеотвода подтвердилось и закреплено актом. А дальше — едва ли не образцовый пример бюрократической волокиты. Прокуратура перенаправила документы в администрацию, там, в свою очередь, пообещали обратиться в суд. И даже обратились, но… Сейчас на Ленина, 72, уверяют, что нынешние распорядители земельных участков, расположенных вдоль шоссе, никакого отношения к установке проблемного ограждения не имеют. Иначе говоря, на муниципальной земле стоят неизвестно кем и на каком основании возведённые конструкции, снести которые без установления их собственников «не представляется возможным». Видимо, ждут, когда помощники депутата проведут поголовный опрос жителей Магнитогорска на предмет: «А не ваш ли это забор?» Шутки — шутками, но что ещё остаётся, если иных средств для решения проблемы у местных чиновников не находится?
Ирина АЛЕКСАНДРОВИЧ
Фото с сайта Законодательного Собрания Челябинской области
В 2015-м году депутатам Законодательного Собрания Челябинской области выделялись бюджетные средства на работу в округах. Депутатский фонд Вячеслава Евстигнеева позволил помочь:
• средней школе № 28 и детской художественной школе — с установкой современных пластиковых окон (по 190 тыс. рублей);
• филиалу № 3 Центральной детской библиотечной системы — с покупкой светильников (20 тыс. рублей);
• Академическому лицею и детскому саду № 170 — с проведением ремонта зданий (200 тыс. и 100 тыс. рублей соответственно);
• спортивной школе олимпийского резерва «Динамо» — с приобретением спортивного инвентаря и заменой оконных блоков (150 тыс. рублей);
• детской поликлинике № 3 — с приобретением мебели (150 тыс. рублей).